关于印发青川县工业产业园区创新改革 发展指导意见(2016-2020)的通知
发布时间:2018-09-25 来源:县政府办 点击量:2031
打印打印

关于印发青川县工业产业园区创新改革

发展指导意见(2016-2020)的通知


各乡镇人民政府,县级有关部门,竹园经济开发区管委会:

《青川县工业产业园区创新改革发展指导意见(2016-2020)》已经县委全面深化改革领导小组十五次全体会议审议通过,现印发你们,请认真组织实施。


青川县人民政府办公室

2018925


青川县工业产业园区创新改革发展指导意见2016-2020年)


为贯彻落实《广元市产业园区创新改革发展规划(2016-2020年)》,加快推进我县工业产业园区(不含旅游、商贸物流和现代农业园区)创新改革发展,特制定本指导意见。

一、指导思想 

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持科学发展、加快发展,按照推进供给侧结构性改革的要求,充分发挥园区党组织政治功能和服务功能,全面践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,指引推动产业园区联动、升级、转型、优化发展,加速由政府主导向市场主导转变、由政策导向向服务导向转变,进一步提升集聚、示范、辐射和带动能力,实现经济、社会和生态效益统一。

二、基本原则

(一)统筹兼顾,科学发展。立足主体功能区规划,结合区域区位优势、资源禀赋和产业基础,统筹优化园区产业布局。

(二)转变方式,集约发展。通过优势产业集中布局、集聚发展,建立闭环发展的循环经济发展模式,促进资源节约和节能环保。强化集约用地,努力提高工业用地综合利用率。

(三)突出特色,差异发展。合理确定园区产业定位和发展方向,突出主导产业特色,促进园区间配套互补发展,有序推进产业园区科学布局,加快发展。

三、工作目标 

(一)扩大规模。全力推进特色产业园区建设,打造出我县工业经济集中、集群、集约发展的主战场。到2020年,力争全县工业园区总产值达到100亿元以上,把竹园经济开发区建成省级经济技术开发区,建成2个年产值50亿元产业园区(庄子产业园、川浙合作产业园),园区规模以上工业增加值突破20亿元,年均增长达到12.5%

(二)能力创新。2020年,企业研发投入占主营业务收入比重突破2%建成产业园区省级创新平台2个,市级以上企业技术中心达到18家以上;高新技术企业达到10 家以上。

(三)绿色低碳。2020年,万元工业增加值能耗降低20%以上,二氧化硫排放达标率达95%以上,工业废水排放达标率达99%,固体废弃物综合利用率达98%以上。 

(四)开放合作。全力推进与西安、成都、重庆、浙江、上海、等地进行开放合作,重点在机械制造、新材料、食品饮料、节能环保等方面展开协作,相互补链;积极承接成都产业转移;按照共建共享、互利共赢的原则,进一步完善飞地川浙合作产业园体制机制。

(五)和谐共享。加快推进产城人融合发展,构建起政府、社会组织、中介机构和企业共同参与、相互促进的公共服务体系,宜商宜居发展环境初步形成,社会治理更加完善。

四、空间布局

全县工业产业园区(不含农业、旅游园区)按照一区四园模式布局,一区即青川经济技术开发区,四园即青川食品产业园、青川小企业创业园、青川石材加工产业园以及川浙合作产业园,总体规划面积25.7平方公里

(一)青川经济开发区:按照一水中流、两山环抱、两核聚集、七区分布、一环串联的总体用地规划布局,规划面积10平方公里,已建成2.6平方公里。力争2020年实现工业总产值30亿元,规上工业企业25家,产值占全县产值总量的40%以上,规上工业企业个数占全县的30%以上,具体包括以下三个区块:

1.黄沙浙商产业区块:规划面积0.3平方公里,已开发0.3平方公里,入驻规上企业四川红源石业有限公司、青川环宇电子有限公司,入驻规下企业青川进鹏木业有限公司、四川金石硅业有限公司,2020年园区主营业务收入达到5亿元。

2.生态医药产业区块:规划面积0.3平方公里,已开发0.3平方公里,四川科创医药产业园在建,预计2020年建成。

3.庄子新材料产业园:规划面积9.4平方公里,已开发2平方公里,入驻规上企业青川县天运金属开发有限公司、青川青云上锰业开发有限公司、四川中哲新材料科技有限公司、广元普惠生物科技有限公司,预计到2020年入驻企业20户、园区主营业务收入实现25亿元。

(二)青川木鱼食品产业园。规划面积0.4平方公里,已开发0.34平方公里,入驻规上企业四川川珍实业有限公司、七佛茶叶有限公司,入驻规下企业广元蜀北橄榄油有限公司、四川猎翁食品有限公司,青川洁地农林有限公司、青川七佛茶叶异地搬迁项目正在建设,预计到2020年入驻企业10户、园区主营业务收入实现5亿元。

(三)青川小企业创业园。规划面积0.3平方公里,已开发0.1平方公里,入驻规上企业广元白龙茶叶有限公司、广元青川山客山珍有限公司、青川强林土特产有限公司、青川高氏药业有限公司、青川农乡食品有限公司、青川翊瑞农产品有限公司、青川自然资源公司,入驻规下企业青川绿野山珍有限公司、青川海伶山珍有限公司,预计到2020年,园区主营业务收入实现5亿元。

(四)青川石材产业园。规划面积0.8平方公里,已开发0.3平方公里,入驻规上企业青川金辉石业有限公司、青川康辉石业有限公司、青川裕泰石业有限公司、青川金泰石业有限公司、青川旭辉石业有限公司、青川鸿邦石业有限公司,预计到2020年,园区主营业务收入实现5亿元。

(五)川浙合作产业园。规划面积2平方公里,入驻规上企业广元甬川钢结构有限公司、广元求精电器控制设备厂、广元金宏铝业有限公司、四川蓝天宏顺控股有限公司、广元龙腾纺织有限公司、能士智能港(四川)科技发展有限公司、四川景特彩包装有限公司、四川五神娃新能源有限责任公司、四川飞亚新材料有限公司、四川晶都新能源科技有限公司、四川元泰达有色金属有限公司、广元泰力电线电缆有限公司,预计到2020年,园区主营业务收入实现70亿元以上,其中青川分成产值达到40亿元(青川按60%进行分成)。

五、产业布局

(一)在竹园镇布局以机械制造、新材料、环保、家居为主导的青川经济开发区。该区由以下三个区块组成:

1.黄沙浙商产业区块:主要为人造石材加工、家居制造、新型墙体材料等,预计到2020年建材类企业达到5家,实现工业总产值5亿元以上。

2.塔坝生态医药产业区块:主要为生态康养、生态制药等产业,现已建成378亩标准化厂房主体,力争2020年前盘活该区块,实现总产值5亿元以上。

3.庄子新材料区块:主导产业为机械制造、节能环保、矿产品深加工等,预计到2020年相关企业达到20家,实现工业总产值20亿元以上。

(二)在木鱼镇布局青川木鱼食品产业园。预计到2020年食品饮料加工类企业达到10家,实现工业总产值5亿元以上。

(三)在孔溪乡布局青川小企业创业园。预计到2020年农产品加工类企业达到10家,实现工业总产值5亿元以上。

(四)在青溪镇布局青川石材产业园。预计到2020年建材企业达到12家,实现工业总产值5亿元以上。

(五)在广元袁家坝布局川浙合作产业园预计到2020年,可分成实现工业总产值45亿元左右。

六、工作重点 

(一)培育产业园区竞争优势。

1.培训壮大重点产业,加快发展食品饮料、新材料、建材、机械制造特色优势产业,不断巩固和提升产业优势。推进食品饮料产业转型升级和跨越发展。加大战略性新兴产品培育力度,利用产业联盟,加大关键核心技术攻关,积极开拓新产品市场。

2.推进制造业与服务业融合。推动制造业各服务环节向社会开放,将社会需求转化为推动制造业进步的动力。积极探索生产性服务业聚集区建设,大力倡导政府购买第三方服务,为县域内的产业提供综合性基础服务。

3.提升综合服务保障能力。强化政府公共服务职能,搭建公共服务平台和营造公平、公正的市场环境。依托大数据中心,加强电子政务建设和智能管理,整合资源,建成投运全县重点工业企业运行监测平台,完善产业预警体系,防范经济风险。

(二)加快产业园区发展。以产业园区形象、功能、效益整体提升为目标,坚持减重、加绿、强基、融合并重,按照产业结构高端化、园区环境生态化、园区功能综合化、发展路径融合化的要求,推动全县产业园区实现战略性转型。

 1.推动创新驱动转型发展。加快推进政产学研用合作机制建设,引导中小微企业加强与高校、科研机构及科学仪器设施共享服务平台对接。建立综合协调推进机构,加强与国内外发达地区的合作,做好制造业关键共性技术攻关。鼓励和支持有条件的企业建立研发机构,重点培育国家、省、市级企业技术中心、工程(技术)研究中心。  

2.推进两化深度融合。以互联网+制造业为抓手,依托互联网、物联网、大数据、云计算等信息技术,加强产业园区信息化基础设施建设,建设智慧园区。坚持以智能制造为主攻方向,以新一代信息技术与制造技术融合发展为突破路径,逐步实现产品与机器、机器与机器端对端的集成和相互信息交换,培育形成新的制造模式和产业业态。

3.统筹推进产城人融合。推动远离中心城区的产业园区社区化,逐步推进工业退城入园,实现工业与城镇同步转型升级。推动城镇常住人口基本公共服务均等化,引导园区转移人口有序落户,推动园区发展与区域生产力布局相一致、与区域空间规划格局相协调、与区域新型城镇化进程相适应,实现产城人融合发展。

4.坚持低碳绿色循环发展。建设循环经济园区,推进园区内部物料闭路循环和企业间资源循环利用,率先在庄子产业园开展循环经济试点,支持低效产能企业通过整合重组、创新引进技术提升企业的装备工艺水平。完善污水集中处置、中水回用等水资源综合回收利用环保设施,在项目建设中,坚持治污设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

(三)推进产业园区改革开放。按照全面深化改革的要求,坚持全局统筹、问题导向、深广并重,创新产业园区体制机制、政策措施和工作机制,推动产业园区更有活力、更有效率、更有质量的发展。   

1.完善园区开发运营机制。按照权责一致、事权匹配的原则,理顺园区区内区外”“条块之间的关系,进一步明晰园区党委与管委会的职责分工,依法赋予园区经济社会管理和行政审批权限。完善管委会+公司的开发模式,通过政府性债务剥离、优质资产注入、混合所有制改造等方式,推进园区现有开发平台的市场化改造,引导园区向市场化融资、综合性投资转变。推广政府和社会资本合作(PPP)开发模式,完善特许经营制度、价格形成机制和财政补贴机制,鼓励社会资本参与园区建设和运营,依法保障各类投资者合法权益。

2.深化园区管理体制改革。构建覆盖全面、功能完善的组织体系,形成依法治园、共建共享的治理格局,提升产业园区管理专业化水平。坚持多规合一,实现产业园区发展规划与经济社会发展规划、城镇总体规划、土地总体利用规划、交通发展规划和新农村建设规划等相互衔接。坚持依法办事、服务优先、特事特办,大力发展电子政务,完善一体化政务服务平台,推行全程代办服务,营造良好营商环境。

3.促进产业园区开放合作。按照共建共享、互利共赢的原则,完善飞地园区合作机制和利益共享机制,充分发挥浙江市产业、资金、技术、人才、市场优势和青川产业发展基础等优势,加强合作,实现产业优势互补、产业链延伸发展、合作载体不断夯实,促进工业经济平稳健康发展。

4.优化要素资源配置。加大闲置土地处置力度,大力探索完善工业低效用地的退出机制,逐步建立完善闲置、低效用地与增量土地挂钩制度。大力推行工业用地弹性出让年期制,鼓励园区修建标准厂房。允许售电公司和产业园区参与电力直接交易。鼓励工业园区内企业使用再生水,减少污染物排放量,提高水环境质量。

 5.强化组织建设。加强园区领导班子和干部人才队伍建设的统筹规划,不断优化园区领导班子的知识结构、专业结构,建设高素质专业化的领导班子。大力培育园区特色文化、企业先进文化,广泛开展党员示范岗、示范班组(车间)、党员示范项目创建和党员志愿服务等活动,引导党员立足岗位创先争优。

、保障措施 

(一)组织保障。成立由县政府分管领导任组长,竹园经济开发区、财政、经信、发改、投促、环保、国土、住建等相关部门为成员的产业园区创新改革发展领导小组,领导小组办公室设在县经济和信息化局,协调解决工业产业园区创新改革发展中的重大问题。

(二)政策保障。重点策划包装一批事关城镇基础设施、社会事业发展、产业结构调整的重大项目,积极争取上级政策支持,将青川县工业集中区上档升级。

(三)土地保障。认真研究土地利用政策,加大征地拆迁工作力度,积极做好土地储备工作,确保重点发展项目引进一个,落地一个,建成一个,产生经济效益一个。

(四)资金保障。紧紧围绕国家金融政策,规范融资平台运行,加强融资工作,创新投融资手段,建立多元化、宽渠道投融资体系。出台支持民营经济创新发展意见,加强金融创新,加大金融租赁、债券等金融产品的开发力度。

(五)能源保障。加大煤、电、气、油等能源协调力度,动态跟踪,动态监测,构筑安全可靠、清洁经济的能源保障体系,为工业产业园区发展提供充足、有效的能源保障。

(六)人才保障。落实好吸引人才的优惠政策,不断优化人才发展环境,创新人才引进机制,培养和引进一批推动经济、城市、社会建设发展的专业人才,为十三五发展提供强有力的智力支撑。

(七)机制保障。建立健全产业安全预警应急机制、政策实施反馈机制和重点项目目标管理问责机制,优化产业发展外部环境。建立健全产业发展统计指标、监测和评价体系。按照五年发展目标,分解每年发展目标和任务要求,确定工作推进措施和责任,由责任部门组织落实。强化工作督查机制,针对园区建设、招商引资、人才引进、企业培育、配套保障等方面的工作,每年上、下半年各一次对各园区开展督查督导。


>>关闭页面
主办:青川县人民政府 管理:青川县信息化建设管理中心
技术支持:中国电信广元分公司 联系电话:0839-3271443
蜀ICP备 05031225号 川公网安备 51082202000102号
Copyright © 2007-2016 cnqc.gov.cn All Rights Reserved
网站标识码:5108220018